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“新区时代”的理论呼唤

2014年08月27日   生活资讯 来源:游金地   编辑:Mr.shirley
   中国改革开放的迎春花最先绽放在春江水暖的南方特区,那是三十多年前的第一次创业大潮,一批批热血青年怀揣创业的激情和梦想纷纷涌入特区。
  一、从“特区时代”到“新区时代”

  中国改革开放的迎春花最先绽放在春江水暖的南方特区,那是三十多年前的第一次创业大潮,一批批热血青年怀揣创业的激情和梦想纷纷涌入特区。一时间,“经济特区”成为当时整个中国社会的最热词汇,随着特区政策的深度开放、资源的快速集聚,在创业者们不断创新的摸索前进中,经济特区逐渐成为引领中国经济改革开放的桥头堡。我们依据经济特区在我国经济发展中的强引领效应,把这一时代称作“特区时代”。特区时代创造的无数奇迹犹然存在于大多数人的记忆里,那鼓动、燃起全中国的思潮、激情和行动的时代,给我们树立起的不只是一道道风向标,但能联立、统一这一道道风向标的最本质的内容是什么呢?那就是创新和改革!也正是创新和改革,为我们的经济发展开启又一个新的时代——“新区时代”,即产业新区的时代。

  新区不是陌生的,早在90年代我国便设立了上海浦东新区,但“新区时代”却是崭新的、全面的。中国“新区时代”的来临是从几个方面来讲的,第一,从新区开发的层次上来讲的,目前全国所有省、自治区、直辖市都已经有新区在规划建设。各地的新区不仅仅有国家级的,而是各个层次的新区开发全面进行,中国新区不再是少数几个点的时代,已经进入面的时代。第二,从新区开发的作用上来讲,中国的新区开发对于中国经济的作用已经不再是简单的引领和辐射,而是更为深入和全面的内生结构升级。第三,与特区时代相比较而言,中国新区开发已经从单纯对外型逐渐转为主要对内型。各个层次的产业新区尤其是中西部地区的产业新区更加注重对于自身区域发展的推动。“30年前,以改革开放为动力,深圳、珠海等地的大规模开发把中国带入‘特区时代’;30年后,以推进城市化为动力,以大规模新城区开发和大规模产业建设为标志,中国进入一个比当年的特区建设更加波澜壮阔、覆盖面更加广泛的‘新区时代’”。[]

  二、《产业新区论》的理论价值和实践意义

  中共红河州委常委、宣传部部长伍皓同志经过多年的不辍学习、潜心研究撰写的《产业新区论——“中国梦”工厂:新区发展与产业建设》这一著作,刚由世界图书出版公司出版和发行。笔者通读全书,感觉这是一部视野宏大、旁征博引、是在认真总结和吸收国内外产业经济学和区域经济学研究成果的基础上结合中华民族伟大复兴梦的情景进程而做了细致思考的优秀著作。这一专著的问世,拓展了一个新的经济学专门研究领域——产业新区经济学,为我们展示了“中国梦”情境下的产业新区理论。本书的理论构架主要分为四个部分:

  第一部分,序篇,以产业强国为落脚点,阐述“中国梦”的深刻内涵、时代特征和动力源,论述实现“中国梦”的路径选择,以及揭示“中国梦”与产业强国的关系。著者阐述了“中国梦”的深刻内涵就是中华民族的伟大复兴;“中国梦”彰显了当代中国的时代特征:实力特征、幸福特征、文明特征、价值特征;“中国梦”的实现具有极为强大的动力源和长久曲折的进程;实现“中国梦”必须走中国特色的社会主义道路,必须以实干兴邦为根本保障;产业强国要求我们以发展经济文化产业为基础,实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”。

  第二部分,上篇,以全球产业及产业区为视角,纵论产业新区及其理论发展在全球范围的“前世今生”。首先著者对全球产业区相关基本理论的进行了基本回顾;接着著者对世界产业发展趋势做了阐述,重点在阐述全球产业结构的新特征;然后著者分别以总论和分论的形式,对全球传统产业区和新兴产业区进行了视野宏达、系统详实的论述。尤其对西方新兴产业区代表(“第三意大利”、美国硅谷)和德国鲁尔区老工业区转型新产业区做了精彩翔实的理论分析,为我国的产业新区发展理论与模式提供了科学可靠的参考。

  第三部分,中篇,以中国新区为整体研究对象,从中国产业新区发展的方方面面来探讨中国产业新区的发展。这一部分为本书最重要的部分,对中国产业新区的历史发展、外部环境、升级走向、自身特点和问题都做了深刻的论证,并且时刻结合产业强国的基本出发点,重点论述中国产新区的产业发展战略、模式和升级趋势。这部分内容是对中国产业新区的完全解剖,展现了著者对于中国产业新区整体上的充分把握以及深入研究的功力。

  第四部分,下篇,分别以7个国家级产业新区为研究主体,分论中国产业新区的具体发展状况。7个国家级产业新区分别是:上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、郑州郑东新区。这部分是对中国国家级产业新区的局部的具体的“麻雀剖析”。

  整部著作以“中国梦”为具体国情情境,以产业理论和区域经济理论为理论渊源,以中国产业新区为应用研究对象,遵循从一般到具体、从现象到本质的理论联系实际的马克思主义理论分析方法,采用实证分析与理论分析相结合、静态分析与动态分析相结合、静态分析与比较分析相结合的研究方法,对中国产业新区进行了开创性的深刻研究,是一部具有重要的理论意义和理论价值的时代之作。其理论价值和现实意义主要体现如下:

  第一,拓展和丰富了“中国梦”的理论探讨。该书第一次明确阐述了“中国梦”与产业强国的内在的本质的联系,提出实现产业强国就是实现中华民族的伟大复兴,实现产业强国梦就是对“中国梦”的实现,产业强国是最基本的要求和步骤。

  第二,创造性的提出了中国产业新区经济学这一概念。该书明确提出“新区时代”的来临,并且开创性地对中国产业新区进行了系统的、科学的、与时俱进的经济学理论研究,更是中国产业新区经济学的首创。这个首创是建立在广泛吸收国内外经济学学者对于产业理论和区域经济理论的基础上的,是建立在著者在理论与实践中对于中国产业新区的深刻把握和整体性敏感。该书系统总结了中国产业新区的兴起和发展,提炼了中国产业新区的基本特征,分析了中国产业新区的制度安排与体制生态,剖析了政府职能对于中国产业新区发展的影响,提出了中国产业新区在产业发展与升级问题上的战略路径,强调创新、合作和开发的中国产业新区精神。这些对于我们的新区发展与产业建设都具有十分重要的理论价值。不仅如此,著者在对“新区时代”的探讨和畅想中,对它的未来走向更是有了一个美丽的规划—“新城时代”。

  第三,该书开创的产业新区经济学是产业经济学与区域经济学的结合。发展和建设产业新区必须以产业为本,必须以区域为体。著者认为产业新区就是一个厚道充实的立方体,产业发展是横截面,它体现的是产业新区的发展模式是不是可持续的,是不是科学发展的,是不是内生式的;区域发展是纵截面,它体现的是产业新区的发展形式是千篇一律的还是各具特色,是实事求是还是弄虚作假,是百花齐放还是一枝独秀。该书对于产业新区的理论探讨时刻以产业发展和区域发展为“双核”而展开,对于我们的实际情况具有重要的借鉴意义。

  第四,基于该书著者的工作和研究经历,该书的理论视角具有市场和政府的双重性。市场和政府的关系问题是经济学理论发展探讨的焦点,现阶段产业新区的发展更是离不开市场与政府。长期以来,我们的产业新区都是在政府主导下发展建设的,因而我们的产业新区发展也相应地产生诸多问题。著者的理论学习经历和政府部门工作经历,恰好能很好地吸收市场与政府两种手段的长处,充实理论体系的建设。

  该著作是所有产业新区的规划者和建设者都应该研读的一本呼应“新区时代”发展的佳作,它的问世,也必将有力地促进新区经济研究层面的迅速开展,更必能有效地指导新区经济实践的深入开展。

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