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整合商会资源,做强商会经济

2015年03月24日   创业学苑 来源:游金地   编辑:浅陌言
  随着社会主义市场经济体制的建立和非公有制经济的不断发展,商会在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用。深入研究商会与社会主义市场经济的关系,探索有效对策,对于推动社会主义市场经济发展具有特殊的意义和作用。
  随着社会主义市场经济体制的建立和非公有制经济的不断发展,商会在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用。深入研究商会与社会主义市场经济的关系,探索有效对策,对于推动社会主义市场经济发展具有特殊的意义和作用。


  一、商会的产生和意义


  我国商会组织是在改革开放的历史条件下应运而生,顺应市场经济大潮而得到发展的,经过多年的探索和实践,商会经济组织规模逐步扩大,层次不断提高,社会功能和作用也日趋突出,其价值取向和政治导向总体上是积极向上和健康的,在社会经济活动中,发挥着越来越重要的作用。


  按照健全现代市场经济体系的总体要求,推进商会规范发展,逐步形成体制完备、结构合理、职责明确、行为规范、法制健全的商会体系,是社会主义市场经济发展的迫切需要。当前,大力发展商会组织,有利于促进经济和政治文化体制改革的深化,有利于在市场经济条件下强化对企业的行业管理,有利于企业进入国际市场参与国际竞争,对于促进社会主义市场经济发展具有十分重要的现实意义。


  二、商会存在的问题


  然而,我国商会组织目前总体上仍处在初级阶段,不同行业、不同地区之间差别很大,商会在发展过程中,也存在诸多缺陷和问题,严重制约着商会功能的发挥,商业文化的缺失导致商会问题的不断凸现。主要表现在:


  第一、商会官办色彩浓厚,运作不规范。


  从目前的情况来看,多数商会行政色彩较浓,在组织形式、运作机制、人员素质和服务水平等方面,与国外商会有较大差距。随着市场经济的发展,政府对商会的干预应该逐步减少,商会作为纯民间的自治组织、自律性的社团法人,不应承担属于政府才能承担的职能。由于历史的原因,有的商会、行业协会是由政府主管部门脱胎转制而来的,具有浓厚的官办色彩,对自己在新的条件下行使应行使职能,作用意识尚不到位,或因机构改革,相关法律体系尚未健全,导致了有职无权,权与利不分和越权越位的局面。有的政府主管部门往往把商会、行业协会看成是其专门机构或附属组织,企业则认为它们是政府主管部门的代表。这样既削弱了商会对企业的吸引力,也使得商会无法摆脱不合理的干预。


  第二、商会设立标准不统一,发展不平衡。


  商会作为民间性的团体法人,应该严格依照有关法律法规的要求和标准设立。然而,目前我国商会的设立与分布没有统一的标准和要求,既有按照所有制性质划分的,也有按照行业划分的,既有全国性的,也有区域性的。许多行业商会,是从部门管理转向行业管理过程中直接在原有部门框架上换牌而来进行管理的,各部门组建行业商会时,导致行业商会设置由于缺乏统一的设立与分布标准,势必造成重复设立,职能交叉等问题,行业活动不能很好开展,行业商会权威受到损害,反而增加了工商企业的负担。此外,各地商会组织发展也不平衡,有的地方商会发展较快,而不少地方或者没有组建商会,或者已有的商会名不副实,商会的职能和作用难以得到发挥。


  第三、商会管理监督不力,机制不健全。


  在市场经济条件下,政府对商会的管理一般不是直接管理,而是通过政策引导和必要的行政措施实施间接管理,商会依法自我约束、自我发展、自我完善。一方面,对商会的管理上存在空档。一些地方政府至今没有明确分工领导主管这项工作,也没有一个统一的管理、协调部门,结果是有利的各方插手,无利的大家甩手,甚至出现互相扯皮的现象。另一方面,商会不仅缺乏经济、法律和行政的调节手段,加之我国商会起步晚,商会的相关政策、法律、法规不完善,有些行业管理跨度大、难度高,政府职能尚在转换之中,新旧体制下各自形成的思维方式和管理手段都在同时起作用。在这种状况下,商会难以通过经济的、法律的和行政的手段来实施有效的行业管理,使一些行业自律的运行机制无法真正形成,商会在实践中的作用发挥不好,有的几乎成为摆设。


  第四、商会组织缺乏必要的职能,服务不得力。


  由于商会为经济服务只局限在务虚、协调关系、配合等方面,缺少经济服务必要的职能和手段,政府应赋予的服务职能没有赋予,工作职能不明确,缺乏应有的权利。作为工商经济界人士的代表团体,在参与各级党委和政府重大方针政策、重大经济和社会决策的协商,特别是经济政策的制定执行、民主监督等方面,地位不突出;政府职能部门在组织开展涉及非公有制经济等活动中,商会参与程度较低。在具体操作过程中,往往导致功能不明,职权不清,造成效果不明显以致无所适从的状况,有的商会甚至是空有其名,无法取得广大工商业者的信赖和支持,商会越来越感到职能和手段缺乏,这严重制约了商会作用的进一步发挥。


  三、商会工作的矛盾


  上述问题的形成,有着深层次的社会根源。在当前发展商会的过程中,集中表现为市场经济运行机制与商会工作机制之间的矛盾。一些陈旧的工作方式和方法,已经不能适应当前社会主义市场经济体制的运行和商会发展的需要,这一矛盾日益尖锐,已处于不协调的冲突状态。


  1、社会主义市场经济条件下商会工作的重要性与自身基础的薄弱性之间的矛盾。


  随着社会主义市场经济的建立与完善,商会在国家政治、经济生活中的地位和作用显得越来越重要。它已经与国家和地方经济发展的大局联系更加紧密,已经与推动社会进步的各项工作联系更加紧密,已经与促进非公有制经济的健康发展联系更加紧密。一方面党和政府对商会工作寄予厚望,要求商会发挥自身优势,成为党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带,成为政府管理非公有制经济的助手;另一方面,就目前商会实际情况来看,它不具备与市场经济体制相适应的社会地位和职能,既无经济基础,又缺乏工作手段,一些商会成立后,想多做一些工作,开展一些活动,由于自身条件限制,心有余而力不足,要做好商会的工作是有困难的。这种工作的重要性与自身基础的薄弱性存在着相互矛盾,从而使商会工作处于两难的境地。


  2、社会主义市场经济中商会活动呈扩大性与目前工作范围的局限性之间的矛盾。


  纵观世界各国,市场经济越发达,商会发展的就越好,活动领域就越广,作用就越显著。在我国社会主义市场经济体制建立和发展过程中,商会具有独特而又不可替代的作用。市场经济的迅速发展,需要商会发挥自身的优势,去粗取精,吸纳国际商会的通行规则,建设有中国特色的商会。面对这种情况,商会的工作范围就需要在贯彻党的十八大精神的基础上,打破所有制性质的界限,将工作范围扩展到各个所有制经济领域。但目前由于以所有制形式来确定商会的工作范围,这种商会活动的扩大性与目前工作范围局限性的尖锐矛盾,已经远不能满足于市场经济对商会的要求,不利于政府机构的有效运转,不利于行业管理,不利于市场经济的顺利发展,也使商会在开展活动中受到了一定的限制,制约着商会工作的开展。


  3、社会主义市场经济要求商会具有广泛的代表性与有关协会、团体管辖范围的多头性之间的矛盾。


  社会主义市场经济迫切需要以商会为联系纽带,以商会为网络的社会中介服务体系,要求它在国家政治社会生活中代表广大工商业者的利益,充分发挥桥梁和助手作用。但从目前的情况来看,目前工商局、工商联及贸促会、企业联合会、商业联合会、个协、私协等机关和群团组织之间职能交叉、政出多门、关系不顺、工作扯皮已成为这个问题上的严重障碍。由于各类协会、各有关团体都在做非公有制经济代表人士的工作,而这些组织互不隶属,具有相对独立性,其结果造成“四多”:即代表人士兼职多、代表人士会议多、政治安排遗漏多、团体之间矛盾多。


  4、社会主义市场经济活动的规范性与目前商会活动缺乏保护性之间的矛盾。


  社会主义市场经济是法制经济。随着我国经济的不断发展和社会法制意识的普遍提高,人们开始学会运用法律武器来维护自己的权益。一方面商会活动要按经济规律、经济行为来规范,应有法可依,依法办事;另一方面要保证各个经济实体、经济组织都能公平竞争,商会迫切需要法律上的保护。然而,目前的法律建设还远远不能满足现实的需要,我国至今没有一部关于商会的法律,现行的政策、法律既没有从法律上规定商会工作的地位和作用,又不能给商会工作提供相应的保护措施,这就必然导致一种现象,商会的职能和作用,只是会员之间的“约法三章”,只可供内部遵守,没有社会约束力,造成了目前商会活动无章可循、无法可依的局面。


  四,解决问题的方向


  为加快商会的建设和发展,充分发挥其重要的功能。目前,迫切需要探索一条在思路上创新、在结构上调整、在功能上完善、在服务上加强的新路子,吸取经验教训和参照国外商会的先进经验,制定符合社会主义市场经济体制的商会运作机制。


  1、加强法制建设,增强商会的权威性。


  社会主义市场经济中的商会地位和作用仅次于政府。政府应该对商会起到指导和规范作用,商会则是政府实施宏观管理的参谋、媒介、助手和监督者、服务者。作为活跃在市场经济中的商会工作,要具有社会权威性,就必须有法律的保障和规范。商会活动必须拥有法的依据,得到法的保护,以法的权威性理顺方方面面的关系,推动商会活动的开展。要使商会能够发挥其应有的职能和作用,不可能只依靠地方党政领导的开明和重视来解决,不可能靠与其它部门抢跑道、争职权,必须通过立法的形式来解决。依法开展商会活动,这是社会主义市场经济立法工作中一件刻不容缓的大事。


  2、理顺工作关系,突出商会的代表性。


  商会履行各项职能,需要政府各有关部门的合作和支持,必须理顺同各有关部门的关系。当前,应建立党政统一领导的协调机构,从上到下、从点到面理顺关系,明确各自工作重点,划清职能范围,按照政权分开的原则开展工作。围绕地方政府工作重点,着力打造覆盖面广、联系点多、代表性强、交往频繁,能够充分发挥作用、体现价值的商会。


  3、健全运作机制,强化民间商会的规范性。


  随着社会主义市场经济体制的逐步建立,在此基础上,建立起来的商会组织必须与之同步,关键在于统一规范化。


  第一、在工作方式上要与国际商会逐步接轨。要真正转化成为名副其实的商会,必须逐步加强民间性、经济性和独立自主性,否则将难以实现向真正商会的转轨,也谈不上充分发挥商会的职能与作用。


  第二、在组织建设上要形成规范化的运作方式。要借鉴国外商会的成功经验,重点办好几个综合性商会,以此为龙头,影响和带动其它行业协会和同业商会,形成真正的以商会为主体的全方位、多层次的商会运作机制。


  第三、在自身建设上要加强自律观念。要进一步健全商会运作的规范性,制订一套统一、高效、可行的规章制度,严格照章办事,以统一的自律机制和规章制度协调自己的行动,形成一种良性运作模式。要强化独立自主、自我约束、自我管理和服务意识,明确自己作为市场中介组织的职能与作用,以此赢得广大会员的信赖和支持,形成与政府及其有关部门良好的互动关系,成为沟通政府与工商业者密切联系的桥梁和纽带。


  4、拓展工作职能,体现商会的服务性。


  根据形势发展的需要,商会的工作对象和范围要适当扩展,逐步形成包括政策服务、中介服务、商务服务、管理服务、法律服务、决策服务等各项内容的商会服务工作体系。按照市场经济规律,行业管理特别是以中小企业为主的行业管理,不宜以所有制形式划分,更不可能都由政府出面来做,应在做好非公有制经济工作的同时,逐步把各类所有制企业纳入商会工作范围。商会组织要发挥更大的作用,就要按市场经济的规律和要求,参照国内外一些好的做法,由政府赋予这些组织一定的职权。只有这样,才能进一步加大商会的工作力度和深度,推动非公有制经济健康发展。


  5、积极引导教育,加强商会的指导性。


  各级党委、政府要审时度势,放眼长远,及时将这一群体置于自己的视野之下,既要把商会组织置于党的视野之下,又要防止涂上浓厚的官办色彩,从舆论上、政策上继续支持办好商会组织,因势利导地把他们的群体意识和行动纳入有序的轨道。要按照建立社会主义市场经济的要求顺应我国经济将更具开放性的发展趋势,借鉴商会组织发达的国家和地区的先进经验,加强对商会的领导,把商会工作纳入政府工作的议事日程,特别是在涉及非公有制经济领域发展问题时,要通过工商联给商会布置任务,下达工作目标,及时检查落实情况,使商会真正成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,成为政府管理非公有制经济的助手。


  五、商会的有效管理


  1、建立沟通交流的平台和机制


  加强商会和政府的沟通交流,构建长期稳定的联系对话平台,支持商会依法维护会员合法利益。建立政府有关部门与商会沟通协调机制,听取意见和建议。保证商会的知情权、参与权、表达权、监督权。商会要做好调节市场的“第三只手”,形成一种“软权力”,帮助政府共同维护市场规范发展。同时,商会要发挥桥梁纽带作用,为地区政府、企业间合作交流搭建平台,实现共赢发展。加强商会与社会的沟通交流。加强对商会性质、地位、作用的宣传,为商会发展营造良好的舆论氛围。重视挖掘、树立和宣扬典型,提高商会的知名度和社会认同感。积极开展商会问题研究,举办专题研讨会,构建商会文化体系,逐步提高商会的社会影响,搭建发展商业文化平台。商会不仅要对企业和行业发展起到重要推动作用,还要勇于担当社会责任。打造一种面向社会、服务社会的商会品牌,努力为和谐社会的构建发挥示范和表率作用。


  加强商会和企业的沟通交流。商会作为企业发展的平台,除了为企业发展提供服务外,要把商会的资源调动起来形成合力。及时沟通信息,交流工作经验,加强各理事和会员单位间的联系。跟踪了解会员企业动态需求,为会员企业排忧解难,切实解决问题。在商会与会员企业的互动中加强内部控制,规范操作流程,提高工作效益,接受会员企业的监督,对会员企业负责。


  2、争取政府对商会的扶持力度。


  通过商会的工作,可以争取政府对商会企业的发展提供更好的条件。落实对商会企业的优惠政策,研究出台扶持办法,努力消除政策障碍,营造商会发展良好氛围。组建一批具有较强代表性和影响力的商会,提高行业影响力和代表性,打造商会知名品牌。可以委托商会作为招商主体,共同创新以商招商的新机制。积极探索放权机制,委托商会参与行业统计、调查、规划和项目重大投资,论证等。


  规范内部控制。按照法人治理结构规范商会,明确会员代表大会、理事会、会长、秘书长的权利与职责。按照商会章程,加强制度化建设,建立健全重大活动报告、信息披露等内部治理制度,形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、独立自主、规范有序的运作机制,激发商会活力。


  加强监督引导。商会服务于商人共同的利益,从而有可能形成封闭的利益集团,损害其他经营者利益、公平竞争的市场环境或者社会公益,对于商会的垄断行为、政治活动、治理的开放性等,均要有一定监督举措。商会发展需要有一定的引导。引导应当依法有序开展,力戒行政命令式的随意干预。


  六、商会资源的整合


  1、整合就是力量,整合就是财富


  一个商会的服务功能强不强,在于这个商会的社会资源整合能力有多强。整合资源是建设强大现代商会的重要措施。


  要整合资源,首先是实现联盟。商会联盟体现在两大方面:一个是城市联盟,另一个是组织产业联盟。城市联盟即是商会在每个省(市)选择几个城市作为其重点经贸合作城市,在商会与当地政府签订战略合作协议后,当地城市对商会会员采取“最惠待遇”。根据战略合作协议,当地政府对会员企业的合法权益予以保障。同时,合作城市可以派人到商会来挂职。因此,联盟城市的建立将为商会会员的对外合作提供有力的支持。另一方面是组织产业联盟,即同一产业的企业,形成一种战略联盟的关系,在市场投资与贸易方面,制定一定的规则一致对外。当你是一个企业出去和你所带领的是数十家甚至数百家企业出去,那种感觉绝对不同,人家对你的态度也绝对不同,这就是联盟的力量。


  2、资源整合能力是新型财富


  资源的整合能力是一种新型的财富。传统的财富观是实物加货币,新型的财富观有实物、货币、证劵、无形资产、公共关系。为了提高我们会员维权的水平上,更加需要整合所有力量。我们要做到会员无论在全国甚至是全世界任何地方受到不公正待遇时,我们都能帮他维护合法权益。现代商会的每个会长和秘书长都要树立资源整合的观念,认清整合不是“谁吃掉谁”,而是把大家的资源按一定的规则聚合在一起,发挥聚合效应,产生1+1>2的效果。


  3、三大措施实现整合


  如何实现商会间有效地整合呢?我们可以采取三大措施:第一,建立信息共享平台。对会员开展一次会员资源和会员需求的调查。第二,建立会员内部信息发布制度,定期发布会员的需求。第三,在商会和会员之间,会员和非会员之间,抓住一些关键的项目,开展多种形式的合作。


  商会要大力树立“团结就是力量,整合就是力量,整合就是财富”的观点,通过各个方式的整合将商会建设得更大更好,以建成一个现代化的强大商会联盟。


  4、如何做强商会


  美国的经济为什么有今天的成就,就是因为美国的商会造就了一批优秀的企业与企业家,打出了自己的品牌,因此美国才有今日的名气与神气。中国也应该这样,集合起优秀的企业与企业家,打造出品牌商会,这样才能带动更多的商会走品牌之路,让更多的企业能从中受益。然而要成为一个品牌商会要有什么样的标准呢?一个品牌商会必须要有极强的三力:


  一是组织力、影响力和号召力。其中的组织力包括了对能源和资源的整合,资源的整合包括政府资源、企业家资源、专家学者资源以及媒体资源。


  有什么样的政府资源需要整合?国家公布的非公有制经济36条是党和政府在决策上的最大转变,这是我们所要掌握的最重要的政府资源。政府的这种转变首先是从成分论到公民论的转变,以前国营企业享受的是国民待遇,外资企业享受的是超国民待遇,而民营企业却连最基本的都享受不到,甚至遭到各种压力和阻碍,而36条的颁布至少是从理论上给予了民营企业享有平等权利的资格,因此36条是最需要贯彻下去的政府资源。


  二是商会无米难成炊


  商会是众多企业的联合体,如果一个商会没有了企业,那就成无米之炊了,而企业家恰恰是一个企业的灵魂,在企业中起着举足轻重的作用,如果失去了企业家资源,那么商会就难以支撑下去。而要积累起来这些资源,就必须对企业的各种需求进行有效的分析,然后再进一步进行整合,从而制定出对企业发展有利的措施,只有这样,才能让企业家觉得商会有价值,才会加入到商会中来。


  三是既要做,也要说;做是主,说是辅。


  商会是不是只要做实事就好了,不用在宣传上下任何的功夫呢?媒体拥有这样的能量,它可以拉升你的形象,同时它也可以摧毁你的形象,因此要和媒体沟通,要和媒体联合,这样商会才能走出自己的品牌之路,才能为会员企业提供更丰富更好的服务。但同时做实事还是最重要的,也是商会真正实现自己品牌战略的重要环节,总结起来就是商会既要说,也要做,但是要以做为主,以说为辅。此外,专家学者资源也是很重要的,要拥有这种资源就要和专家学者多做沟通,才能达到积累,进而整合资源的目的。


  资源整合,帮你把人脉变成钱脉,把资源变成资金!


  如果你有好项目缺政府资源,你需要来整合政府资源;如果你有资金有团队缺好项目,你需要来整合项目;如果你有好产品缺营销,你需要来整合营销的策略和方法及现场整合营销;如果你有好产品缺渠道和代理商,你需要来整合渠道和代理商。整合资源,就比如:认识一个人,就好比推开一扇门,推开一扇门,屋里坐着一群人;再认识一个人,推开一扇门,屋里坐着一群一群的人……这样下来,你就能认识一群一群一群的人!
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