黄岛：输油管道爆燃过后仍需警惕

　　11月22日凌晨3时许，青岛市黄岛区中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故，造成原油泄漏。10时许，抢修过程中，管道破裂处起火，导致威力巨大的爆炸。截至25日中午，已经有55人死亡，9人失踪，140多人受伤。现场情况惨不忍睹。

　　由于事故的严重性，习近平总书记24日亲临青岛慰问受伤人员，说明本次爆炸，已经属于全国今年以来最大的生产安全事件。

　　其实，石油生产安全一直是既煤炭生产安全以后的严峻问题，但此次爆燃事故暴露出的突出问题值得企业和政府高度反思：输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。

　　11月22日下午，青岛市北海花园小区居民姜丽芬和老伴赵国军一起去离退休职工工作部报销医药费，两人一前一后走在斋堂街路上，没想到一声巨响，附近地下埋设的输油管线发生爆炸，赵国军不知去向，生死难测，姜丽芬则身受重伤，至今仍在医院就医。

　　北海花园小区是这次爆炸事故中受损最为严重的居民区，因为该小区紧挨着秦皇岛路和斋堂岛街交汇处的丁字路口——这次青岛11.22输油管线的第一爆炸点。仅仅几年前，这里还是黄岛最好的海域，海水干净，日照充足，这里的蛤蜊比别处的更鲜美，当地居民喜欢来这里赶海。同样在这个爆炸点，曾举办过全国滑水赛。

　　爆炸事故发生后，众多媒体记者第一时间赶到现场，呈现在眼前的则是另一番景象：被爆炸冲击波撕开的道路露出里面的暖气管线、电缆、排水设施，管线散落一地，路旁被掀翻的是巨大的水泥块，还有车身凹陷已看不出全貌的汽车。越往路口走，油气味越重，现场抢修人员每隔两小时，就会拿出仪器检测一遍空气中的危险气体含量，排除再次爆炸的危险。

　　今年72岁的刘嘉兴住在北海花园4号楼1单元202号，现在家里门窗皆无，水暖不通，碎玻璃满地，有的玻璃碎片打到衣橱上留下深坑。

　　刘嘉兴曾是山东省电力局黄岛发电厂的副总工程师，他告诉记者，北海花园是黄岛电厂为职工盖的福利房，按七级防震标准建设的，具有很高抗震性能。然而让他心有余悸的是，爆炸导致小区的3-6栋楼全部向一侧倾斜。爆炸中，被掀起的水泥块飞过15米多高的六楼楼顶，下落时把6层的一个房间砸掉一个角。事故发生后黄岛连下了两天大雨，房间内现在仍有积水。

　　这就是被定性为严重责任事故的中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故发生后周边的现场场景，截至25日中午，已经有55人死亡，9人失踪，140多人受伤。

　　爆炸前的七小时

　　11月22日凌晨3时许，中石化位于青岛市黄岛区斋堂岛街的管道泄漏；七小时后，管道爆炸，五千余米的道路受损，55人在爆炸中殒命。这将近七小时之间，究竟发生了什么，青岛市政府及中石化究竟采取了哪些应急措施，尚不明朗。

　　23日的新闻发布会上，有记者提出这一疑问，但是青岛市政府副秘书长郭继山并没有正面回答此问题，“十点半爆炸后才知道漏油的事情。”他说。青岛市消防支队副支队长田洪星24日也表示，消防人员在当日爆炸之后才接到通知赶往现场。

　　22日上午7点左右，事故地点附近华欧北海花园小区有早起的居民介绍当时已经闻到浓重的油气味，并看到斋堂岛街北段上已经停放着三辆工程车，斋堂岛街上封闭了几百米，但是并未疏散人群。

　　青岛市环保局副局长陈宁24日向记者表示，23日凌晨5时，黄岛区环保局接到区应急办的电话并派出工作人员赶赴码头，“我在当日上午7时左右接到黄岛区环保局电话，市局工作人员在当日上午八点左右赶到现场。”她说。

　　青岛海事部门工作人员在接受媒体采访时指出，中石化未在漏油第一时间报告海事部门，在输油管线漏油事件发生近4小时，海事部门才接到青岛港务局和丽东化工厂的漏油事故报告。

　　青岛海事局现场工作人员称，22日上午，就在他们全力组织清污的时候，在10点多，忽然看见污水管里有明火出来，火很快就烧到了海面上。

　　隐患与应急

　　就中石化青岛输油管线爆炸的原因，11月25日中国石油大学（华东）储运工程系教授李玉星在接受采访时说，管道泄漏的原因很多，受到诸多因素的影响，需要考虑所在地址环境和油品质量的因素，加之东黄复线使用时间较长，出现腐蚀状况的可能性也比较大。

　　至于公众普遍关注管线是否超龄使用，上述专家表示，管线寿命会因为具体环境的影响而不同，但普遍的设计时间是在三十年左右。

　　曾经参与过大连输油管爆炸事故调查的专家、中国石油大学（华东）储运工程系教授何利民对记者表示，目前我国对管线寿命没有明确规定，新管道也可能会因为地下穿孔或者第三方破坏等原因出现泄漏，“有些老管道，像最早的（上个世纪70年代建设）的八三管线，大庆-秦皇岛-大连线目前仍在运行”。关键还是要看泄漏后企业自己的应急规范是否做到位。

　　上述专家还称，管道是定期更新的，需要在管道里面进行内检测，检测剩余强度和剩余壁厚，需要做腐蚀点的评估和检测，然后判断能不能继续使用管道，现在来说，对管道危害最大的是第三方破坏，比如说偷油，工程施工，管道自身的损坏比例比较小。

　　据参与维修输油管道的一中石化人员也表示，管道漏油是经常发生的事，阀门松动、偷石油等都会导致漏油，但是没有碰到爆炸的先例。

　　事实上，在多年前，中石化就意识到东黄复线存在的隐患，并对部分管段进行改造。2007年的公开报道称，东黄复线管道日常维护困难，存在停用可能。

　　之后，中石化管道储运分公司也曾在2011年9月和2012年9月发布《中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，称“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。”

　　现实中这种民房建在管线安全范围内的情况在国内也较普遍。何利民对记者说，在沿海等人口稠密的地区，建筑民房在管线范围内很常见。

　　“虽然有国家管道法，但是地方在建房的时候并不会严格遵守”，这次事故最大的教训，就是企业和政府怎么建立一种联动机制来面对以后可能增多出现的这种状况。“管道泄漏了第一时间要报告给哪级政府？采用什么方案？企业有自己的应急预案，但是和政府的联动还是比较少，双方的沟通比较少。”

　　善后处理

　　事故发生后，遇难人数从个位数增至55人，但救援仍在继续，公众热切关注救援难度，是否会发生次生爆燃以及海面清污进展等情况。救援相关部门也给予了解答。

　　23日夜间至24日青岛下起大雨，倒灌的雨水为事故现场清理和搜救增加了难度。由于部分燃爆区段场面复杂且尚存可燃气体，清理进度受到影响。

　　为保证安全，发生爆燃事故管道的周边路段依然在封锁中。记者24日在青岛丽东化工有限公司门前的秦皇岛街看到，武警官兵和红十字救援队正在紧张救援。青岛市公安消防支队副支队长田洪星说，“刚开始的时候，危险非常大，因为还有很多的油蒸汽，一旦处理不好，随时可能爆炸。我们采取了用喷雾水枪进行掩护，稀释空气中油蒸汽的浓度，确保在一个安全的环境中工作。这次爆炸的威力非常大，另外预制板非常厚，用300吨的起吊车有的时候都拉不动，对我们的工作是很大的阻力。”

　　周边居民对事故的发生仍心有余悸，也害怕会发生次生爆炸。中石化新闻办公室在其官方微博“石化实说”中发布消息称，经昼夜监测，“11?22”青岛输油管线爆燃现场排除次生爆燃可能。中石化新闻办公室称，目前，专业监测人员在燃爆现场周边区域市政排水暗渠设置120个井口监测点。经昼夜监测，大部分井口未测出可燃气体，个别井口可燃气体浓度在爆炸下限20%以下。检测频度2小时一次，检出可燃气体井口每小时一次。检测结果排除次生燃爆可能。中国石化将继续监测跟踪。

　　而据海事部门发来的消息，目前大部分原油也已被清理。记者23日下午赶到被原油污染的胶州湾码头附近海域，多辆清污船只在被污染海域工作，海事等部门布设多道围油栏，目前大部分原油已被清理，海面还能见到少量漂浮的油花。一些工作人员正在向海中投放吸油毡。

　　反思：应改变地下管线的现状

　　青岛黄岛输油管道爆燃，将地下管线存在的安全隐患暴露于天下。

　　据青岛市政府副秘书长郭继山披露，“黄岛管线情况非常复杂，至少铺设了11条各类管线。”各种线路比较拥挤，部分管线有交叉，存在安全隐患。中石化管道储运分公司发布的相关公告称，“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。”这意味着，偶然事故的背后有其必然性。

　　地下管线复杂，各种管线挤在一起，且部分管道被占压等现象，绝非青岛市的黄岛所独有。在大大小小的城市里，我们常常能看到这样的景观：马路路面会一而再再而三地被挖开。何以如此？原因就是要在地下敷设输油送气、通信等各种管线。

　　将各种管线埋在地下，且挤在一起，当然有它的优点，比如可以节约占地空间，避免车辆碾压等非安全因素的破坏等等。但是管线简单的一埋了事留下的弊病却不少，特别是不方便检修，不易发现出现的危险苗头和安全隐患。更严重的是一旦某个管线发生事故，则会导致其它管线也发生事故，造成非常大的破坏。这次黄岛管道爆燃便是一个证明。

　　谁埋下了管线冲突的安全炸弹？毫无疑问，这是一个城市的近利与短视思维使然，与当下城市建设与管理，重地上轻地下、重建设轻规划、重眼前轻长远的思维如出一辙，只不过这次的后果更令人始料不及。事故之后，当地表示将对地下管线排查改造。完善行走在鲜血之上，足以引人为鉴。

　　对于其它的城市来说，可能没有原油管线之危，但是遍布的城市下面那些排水、通讯、电力、燃气、排污、供热等管网，安全之虞是否足虑？除了安全检查外，更应该着手改变目前地下管线在设计上存在的缺陷，改变各种管线都挤在一块的现状。

　　爆燃事故致中石化股价大跌

　　11月25日，受青岛中石化东黄输油管道爆燃事故影响，中国石化A股和H股分别大跌3.96%、2.57%。目前该事故短期负面影响已经在证券市场显现。随着事件后续发酵，包括违规行为调查、处罚措施以及受害者赔偿等具体细节浮出水面，投资者或将纷纷规避其股票风险。

　　类似事故长期影响股价的情况也曾有发生。

　　2010年5月，美国墨西哥湾发生原油泄漏事件，作为该事件的主要责任人——英国石油公司（BP），在事故发生后一个多月时间内，其股价暴跌46.95%；虽然事情已经过去三年多，但是BP距离事故发生前的股价仍有很大的距离。2011年6月，中国渤海康菲漏油事件发生后，作为合伙开发者的中海油(Cnooc)，其香港股价四个月内下跌近34%，同期康菲石油股价下跌逾13%。

　　该类事故发生后，相关股票之所以出现大幅下跌，主要原因在于事故对公司的影响往往是多方面的。一方面是监管方处罚的风险，美国和中国政府均对事故责任方（BP、康菲石油、中海油）开出史上最大罚单，以赔偿溢油所导致公众财产和环境损害。BP为此还创建了200亿美元的赔偿基金，以帮助偿付墨西哥湾漏油事件的索赔，显然，罚单和赔偿基金对上述公司的现金流、股息、利润产生很大的冲击，股价下跌也在所难免。

　　另一方面，企业责任等商誉问题往往影响投资者决策的重要因素之一。近些年，鉴于海洋环境的脆弱性，大到国际社会、小到投资者均对发生在海面的漏油事故特别敏感。而企业能否尽到环保等社会责任，不仅涉及环境保护问题，也关乎一个企业的诚信甚至是经营成本问题，因为漏油、安全生产等事故往往会引发集体诉讼，成本高昂。进而，涉事公司对该类事件采取何种应对，也对投资者的决策产生重要影响。当年6月BP成立200亿美元的赔偿基金以来，半年内该股股价已收复约50%的失地；而中海油漏油后瞒报行为显然让投资者十分失望。

　　本次中石化事故之后，中国国家主席习近平在事发现场强调，深化安全检查，对违规行为做到“零容忍”；安监总局也宣布将追究青岛爆炸事故责任。预计针对石油天然气、危险化学品管道的大检查将在全国范围内展开。