青岛审计查出8.48亿问题资金 其中二中分校工程超预算

　　青岛记者采访【游金地】获悉，山东省青岛市审计局局长郑卫星在市十五届人大第21次会议上作了《关于青岛市2013年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。根据报告，本市审计了25个市直部门单位，延伸审计了126个所属单位。审计结果表明，有关部门单位2013年度预算执行总体情况良好，财务管理逐步规范。发现违反财经制度规定的问题资金8.48亿元。

　　记者了解到，报告内容包含市审计局对市级预算执行和其他财政收支审计情况、地税系统税收征管、部门单位预算执行及其他财政收支审计等内容。

　　部门单位预算执行及其他财政收支审计方面，审计结果表明，有关部门单位2013年度预算执行总体情况良好，财务管理逐步规范。审计中，也发现一些违反财经制度规定的问题，涉及金额8.48亿元。其中，非税收入收缴规定执行不严格、少缴税费，涉及8个部门单位共6156.95万元；预算管理不到位，涉及15个部门单位共28317.09万元；固定资产管理不规范，涉及8个部门单位共1252.11万元；会计核算不合规，涉及13个部门单位共33054.03万元；财务管理不规范，涉及9个部门单位共5291.92万元。

　　地税系统税收征管审计方面，2013年，市地税系统能够按照国家有关法规政策进行税收征管，促进税收收入稳定增长，但也存在一些问题：一是有9户企业申报不实，少缴税款4251万元。二是有2户企业多申报缴纳税款1533.53万元。三是有6户企业申报不实，少缴地方水利建设基金96.31万元。四是有1个委托代征单位未及时缴纳税款2677.14万元，未及时缴纳地方水利建设基金23.90万元。

　　根据报告，下一步本市将压缩存量资金规模，促进资金用足用活，加强重点资金、重点项目管理，提高财政资金使用绩效。同时，贯彻落实中央和省、市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定，严格控制一般性支出和“三公”经费、会议费等，降低行政成本，提高行政效能。

　　4.7亿收入当年未上缴国库

　　根据报告，财政部门具体组织市级预算执行审计方面发现一些问题，一是部分非税收入当年未能上缴国库，涉及行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入共47555.21万元。二是有些已批复的部门预算未细化到具体单位和具体项目，涉及“科学技术专项资金”等9项预算支出共77720万元。三是部分预算未及时执行。

　　四是执行国库集中支付制度不到位。有16个单位应纳未纳入国库集中支付范围，当年市财政通过实拨资金方式拨给上述单位67029万元；未使用公务卡或转账方式结算支出3245.41万元，抽查159个预算单位的差旅费支出中，现金结算占比32.08%。五是政府采购预算执行率低，2013年的政府采购申报金额、中标金额，分别占政府采购预算的59.11%、30.21%；有7个政府采购项目未严格执行变更政府采购方式审批规定，涉及预算288.53万元。

　　9个部门财务管理不规范

　　预算管理不到位，涉及15个部门单位共28317.09万元。如：市广播电视台未将下属城阳、崂山2个广电中心的经费收支纳入市级预算管理，涉及资金12641.60万元。

　　除此之外，固定资产管理不规范，涉及8个部门单位。一是未经审批出租或出借房产、土地。如：市教育局所属基建办将位于团岛二路的5000平方米的房屋、场地出租给非公有制中学使用，年租金40万元。二是资产处置手续不健全。如：原市人口计生委所属市计生培训服务中心将账面原值433.24万元的培训楼置换出后，未进行资产核销处理。三是资产核算不规范。如：市食品药品监管局自2013年1月起，对原在局本级核算的所属单位财务进行了分账核算，但778.87万元的固定资产仍留在局本级核算。

　　会计核算不合规，涉及13个部门单位共33054.03万元。如：市质监局所属6个单位收到国家、省、市专项资金共8689.24万元，均未单独核算。青岛电大用于新校区建设的3000万元贷款及其收支业务，未纳入基建账核算。市政府国资委所属单位将代管的国有股权收益、资金利息共131.59万元，计入本单位利润。

　　财务管理不规范，涉及9个部门单位共5291.92万元。如：原市卫生局所属卫生资金管理办公室自行开立定期存款账户，存款金额802.11万元，所属3个单位的医疗设备等111.48万元未实行内部集中采购。另外，有7个部门存在往来款长期挂账未清理、存货账实不符等问题，涉及4203.25万元。

　　青岛二中分校工程超概算

　　根据报告，在政府投资建设项目审计方面，共审计政府投资建设项目39个，其中跟踪审计项目16个，决结算审计项目14个，建设管理情况审计项目9个。审计总投资183亿元，审减投资7.1亿元。审计结果表明，项目资金管理和建设管理等方面总体规范，但还存在一些问题：一是有9个项目存在多计征迁费等问题，涉及资金31863万元。如：新疆路高架快速路工程多计拆迁成本 10000万元；市北区危旧房改造项目(2012年至2013年8月)多列土地整理成本4809万元。

　　此外，有30个项目的施工单位多计工程价款38986万元。如：跨海大桥接线工程多计4246万元；省道218三城线大中修工程多计1889万元。三是有4个项目超概算3428万元。如：青岛二中分校新建工程、青岛干部学院一期工程维修改造项目分别超概算2754万元、336万元。四是有5个项目欠缴建筑企业养老保障金等185万元。如：市公安监管场所迁建工程欠缴97万元。五是奥帆中心可视范围亮化提升工程设计招投标不规范，涉及合同金额399万元。

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