《企业界》：成品油"价跌税涨"引热议

　　继油价"九连跌"窗口之际，今年首次上调成品油消费税后，12月12日，国内成品油调价又迎来史上首次"十连跌"，财政部和国家税务总局下发通知，分别上调汽油和柴油等成品油的消费税。汽油消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升，柴油消费税单位税额由0.94元/升提高到1.1元/升。

　　值得注意的是，这是成品油消费税在半个月内的第二次上调。与11月28日成品油消费税涨幅和油价降幅相抵，使得油价原地踏步走不同，本次油价下，虽受到成品油消费税提高影响，但国内汽柴油价格降幅缩水后每吨仍降低了170元和400元，油价中的税费问题再次进入人们视野。据了解，在近期两次成品油消费税税率提高后，汽油零售价格中税赋占比约40%左右。(12月14日新华网)

　　在国际需求疲软、美联储加息预期高悬的背景下，油价领跌大宗商品的态势不减，国际原油期货价格6个月内接近腰斩。反观国内，油价"十连跌"后，成品油消费税再度提高，数据显示，在国际油价已经"跳水"40%之多的情况下，国内油价的整体降幅却只有区区两成左右，引发各方关注。短期连续上调成品油消费税释放出怎样的政策信号？如果未来国际油价继续走低，调税会成为常态吗？

　　通过高校智库联盟平台监测数据显示，自12月1日至12月15日，有关"油价降幅"的各类信息共计16677条（包含转载及相似信息），其中电视报道33条，报刊622条，网络12486条，微博2624条，论坛912条。网络成为这一信息产生和传播的主力军，相关信息占全部渠道的75%。

　　半路杀出个消费税，油价跌了税涨了！

　　本来，油价下调让谁喜出望外是毫无疑问的。但在翘首期盼的同时，一记成品油消费税连续上调的组合拳，让消费者已经没有什么喜悦可言，剩下的估计只有满腹"牢骚"了。

　　在油价"九连跌"以后，串联此间各媒体新闻标题，有关消费税上调导致油价降幅变窄的新闻报道主要集中在12月12日的成品油调价窗口日前后，相关舆情热度波动较大。盘点各渠道信息传播热度走势不难发现，由于受上次11月28日油价下调搁浅影响，12月12日成品油调价窗口日，虽然互联网上信息传播数量一度达到2651条的最高点，但媒体对油价"十连跌"的到来普遍持谨慎态度。在媒体报道中，2014年12月12日《京华时报》的一篇关于油价下调的分析文章《国内油价明或迎最大降幅》媒体转发量达到了203条之多。

　　在微博上，各类调侃油价降幅缩水的段子也是层出不穷。在微博热搜榜上，关于"油价"的排名占到了第18位，搜索次数达到14804次。

　　11月28日，前一轮油价下调，燃油消费税上调，一降一升对油价产生对冲影响，让公众不禁有些失望。财政部官方解读为消费税调整的一大特点，就是有减有增，不额外增加企业和居民负担。通过适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展，长远来看具有积极作用。而对于提高成品油消费税后形成的新增收入用途，据介绍，主要用于增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境，以及促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。但本轮油价调整，官方又使出此招，引发公众频频"吐槽"。在采访财政部有关负责人了解到："提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。"目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。"消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。"在央视财经频道《经济信息联播》12月16日播出的一次北京街头调查采访中，大部分公众对油价"十连跌"持理性看待的态度，对购车、计划用车情况并没有产生太大影响，由此可见，加税目前更多还止于象征意义。

　　@Mr-DIXY：油价九连跌看似好事，但对比国际原油价格今年高点以来的跌幅44%，国内成品油价格降幅不及一半：90#汽油降幅17.3%，0#柴油降幅仅22.1%，除了发改委价格联动机制的猫腻外，剩下的都被财政部国税局吃了。《中华人民共和国立法法》规定，对非国有财产征税必须制定法律，可这俩部门招呼不打一个就加税了。

　　@思之想之：只见发改委出手缩小油价降幅，从来没见过其出手阻止涨幅，也是醉了。

　　@崔氏牛人：得不偿失了，油价要是涨了，税还降不了了！

　　@安纳伯格庄主：油价直接影响到物价的涨跌，物价跌幅过大会产生连锁反应，即影响投资者的信心，如果资本大量外逃，股市暴跌，实体经济利润将被抽干，其结果就是工厂大量裁员，甚至倒闭。消费税其实是一种物价调节税，不是固定不变的。

　　@阜宁的哥小李：希望油价涨的时候消费税能下调！

　　对油价下调两次遭遇消费税所引发的"价差疑惑"，燕赵都市报记者在采访河北省财税专家胡德仁博士时了解到：其实是消费税上调，同时带动了其他几项税费同时上调，因为消费税是这几项税费的税基。也就是说，以一升汽油为例，消费税上调影响的价格不只是0.28元，消费者还要多交几分钱其他税费--这就是消费税上升和油价下调之间的那个引人疑窦的差额。"国家上调汽柴油消费税的政策初衷是好的，但是具体操作方法还有待改进。"

　　燕赵都市网2014年12月17日《油价下调两次遭遇消费税河北财税专家解答"价差疑惑"》

　　人民日报分析认为，成品油是重点调控对象，提税在情理之中，今年下半年以来，国际油价从最高超百美元到跌破60美元，国内油价也出现了"十连降"，近期消费税"两连涨"，客观上对油价下跌过猛起到了"对冲"作用。油价持续下跌，从市场的角度是鼓励消费。但在我国资源环境的矛盾日益突出，污染治理任务日益艰巨的情况下，通过提高消费税来抑制成品油消费过快增长，应是情理之中。在目前消费税还没有立法的情况下，从程序上来说，经国务院批准，财政部和国家税务总局发布调整成品油消费税政策，是符合法律规定的。

　　《人民日报》（2014年12月15日02版）《成品油"价跌税涨"怎么看》

　　成品油税负是否只涨不跌？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，从国际上看，欧盟等发达国家汽油税负较重，占比约56％，我国周边国家中韩国和日本分别为52％和42％。但美国汽油税负占比则不到20％。欧盟看重清洁环保，对成品油征收重税，鼓励清洁能源发展；而美国被称为车轮上的国家，成品油消费在居民消费中占比较高，因此长期维持低油价的策略。

　　成品油税负水平是与各国的资源禀赋程度、经济发展水平及环境保护等相适应的。而眼下，消费者关注的焦点在于我国成品油消费税测算方法能否做到公开透明，税收水平是否只涨不跌？其实，在国际上，成品油税负水平也并非只涨不跌。2007年和2011年，国际油价一度大幅飙升，为了减轻国内通胀压力和民众负担，韩国政府曾多次下调油类税负。林伯强认为，在油价下跌的大背景下，国内频频上调消费税，意在引导合理消费；等到油价飙涨的时候，消费税也应适当联动下调，减轻企业和消费者的负担。

　　《南方日报》第A20版：《消费税对成品油"动刀"是否"任性"？-三问成品油消费税两连涨》

　　油价一直是一个普遍关注的敏感问题。从宏观政策层面来看，消费税是国际上通行的基本税种。根据党的十八届三中全会部署，我国消费税改革的基本思路是"调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围"，因此，通过燃油消费税的调节可以起到引导消费行为的作用，对于减少污染物排放、治理大气污染、改善生态环境有着积极意义。这也就对应了近期财政部有关负责人的一番解释："成品油消费税的适时上调，可以合理引导消费需求""减少大气污染物排放"。有评论认为，选择在国际油价下跌、国内成品油价下调的时间节点提高消费税，主要是考虑到民众的接受度，减少对群众税负感觉的冲击。但是，税收乃取之于民用之于民的事，在半个月时间内接连两次调税的做法还有待改善，正如《人民日报》--海外网周人杰撰写的《油价再加多少税，你才不开车？》的评论文章所说，税收有其固定性、严肃性，不太适合频繁的波段操作，能不能考虑相对的稳定化？二则，"阳光预算"离不开全民参与，加税决策的环节多一些公开听证，专项税收的用途多一些透明监督，会不会让群众更信服？又如网友所言，真能早日驱散雾霾、留住蓝天，就算多交一些税、少开几天车，也值！

　　本文转自《企业界》杂志第298期