都是副省级城市和计划单列市，都有大港，都由制造业立市……

宁波和青岛，一南一北的两座城市，在诸多维度颇有相似之处。如今，青岛未来五年发展目标剑指2万亿，宁波向2.2万亿发起冲击，都将制造业作为“基点”和“爆点”。宁波提出打造“六个之都”，第一个就是“全球智造创新之都”。青岛要建设“六个城市”，“打造现代产业先行城市”排在首位，鲜明地提出了“工赋青岛·智造强市”这个城市品牌。两业融合和数字化转型为代表的“智造”是两座城市的共同发力点。

以城为师，互学互鉴，甬青各自能从对方学到什么？

制造业，关键中的关键

在中国的城市中，要数和青岛最像的，宁波算一个。

两座城市身处一南一北，却有着诸多相似之处：港口城市，外贸重镇，非省会经济强市，同为制造业大市。而在诸多指标中，两座城市的距离最近的，是GDP排名。近年来，两座城市的经济在齐头并进中相互追逐、“贴身肉搏”。

2010年，青岛GDP超出宁波685亿元；2015年，宁波和青岛的差距拉到1400亿元；2016年，青岛率先以10011亿元的GDP总量跨入万亿级门槛；宁波紧随其后，于2018年加入“万亿俱乐部”。

城市竞逐跌宕起伏，两城竞争格局的“拐点”发生在2019年。这一年，宁波以微弱优势反超青岛，并呈现出“后来者居上”的态势。

GDP是量，产业结构就是质，GDP增长过程实质上就是产业结构转换的过程。对比核心数据发现，工业数据在很大程度上影响着两者GDP排名此消彼长的趋势。第二产业的强劲推动，更是成为了宁波成功“逆袭”青岛的关键因素。

透过规上工业增加值增速这一指标，能看到一个地区工业经济增长强劲与否。2019年，宁波规模以上工业增加值为3991.5亿元，增速为6.4%，而青岛全部工业增加值则为3159.86亿元，规上工业增加值增速仅为0.6%。次年，青岛规上工业增加值增速飞升至5.5%，超过宁波5.2%的增速。在此情况下，青岛与宁波在经济总量上的差距从244亿元缩小至8亿元。

2021年，宁波规模以上工业增加值增速高达11.9%，这是近五年来，宁波规模以上工业增加值增速最高的一次。其中，电气机械和器材制造业、通用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业的增加值增速分别达17.9%、23%、25%。同年，青岛规模以上工业增加值同比增长8.1%。这一年，两者之间的GDP差距拉大到458亿元。

　　从种种数据中不难看出，支撑宁波高质量增长的动力来自于工业，尤其是工业领域内的先进制造业。而这也是青岛城市进位升级必须要补的短板。

项目“小支点”，撬动“大产业”

特色和集聚是提升制造业竞争力的重要手段，只有产业的特色化定向集聚才能更好地提升制造业的竞争力。

分析深圳和苏州两座工业强市的制造业数据，能够发现怎样的共性？两城制造业中贡献度最高的产业占比分别为59.9%和30.1%。在制造业细分门类中，汽车制造业是宁波的第一大产业，占比达到14.2%。青岛制造业中位列首位的也是汽车制造业，占比为11.3%。

打造产业集群，提升产业辨识度，是工业大市走向工业强市的关键一步。而撬动产业集群发展的关键支点，就在于项目。

高质量项目对产业集群的强力拉动作用，可以从青岛汽车产业的“补课式”发展中窥知一二。

七年前，一汽-大众华东基地项目开工，截至2020年底，这一项目累计投入约100亿元，吸引相关配套企业投资约65亿元。几年间，青岛汽车产业突破千亿产值，超越家电成为第一大产业，整车产量占全国约5%，新能源汽车产量更是占到全国10%。

实际上，在万亿经济体量之下，几百亿的差距可以说是微乎其微，一个重大的项目就可能影响竞争态势，改变城市位次。

一个可喜的现象正在青岛显现，去年以来，青岛储备的大项目陆续落地，半年时间内就有两次集中开工。

图片来源：视觉中国

“新培育引进大企业、大项目偏少”，在今年的政府工作报告中，青岛直面问题和不足，安排了一批大项目——“谋划一批投资额50亿元以上的带动能力强、技术水平高的制造业项目”“加快推进总投资4137亿元的227个工业重点项目建设”。

从部署安排中不难发现，青岛清楚地意识到，除了家电和轨道交通这两个传统优势项目，重振制造业的增量优势，还在于新兴项目。

在具体安排中，就包括加快虚拟现实产业园、集成电路产业园建设，实现京东方物联网显示器件生产基地、融合光电显示新材料等项目竣工投产，促进芯恩集成电路等项目达产增效等。

数字经济，同题竞赛

优势产业是支柱，新兴产业是潜力，未来产业则是接续发展的关键增量,宁波和青岛都看到了这一点。

今年各地党代会上，宁波提出打造“六个之都”，青岛提出打造“六个城市”。无论是“全球智造创新之都”，还是“现代产业先行城市”，两座城市都强调现代服务业对先进制造业的支撑作用，以及数字经济的重要性。

今年，宁波两会提出“超常规发展数字经济”。去年，浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学曾强调，要拿出超常之策，加快推动数字经济核心产业跨越式发展。“超常规”“超常之策”的表述，寥寥数语，却字字千钧，透视了宁波发力数字经济的坚定决心。

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生产性服务业对制造业来说有多重要？

生产性服务业是“微笑曲线”的高利润环节，被业内视为能使制造业“点石成金”的领域。有研究表明，将生产型服务业发展程度提高1%，制造业效率可以提升39.6%。

一直以来，在经济学上有一条“两个70%”的规律，即服务业增加值占GDP的70%，生产性服务业占服务业增加值的70%——达到了这“两个70%”，就意味着经济实力迈向了高水平。

一个强大的制造业城市离不开高质量的服务业，实际上，相较于宁波，青岛更加具备将二三产相结合的基础条件，这是青岛在同题竞争中的优势。

2021年，青岛第三产业增速为9.2%，增速在全国15个副省级城市中仅次于武汉，位列第二；青岛第三产业增加值为8596.1亿元，比宁波高出了1355亿元。

在发展数字经济方面，青岛也具备数字化转型的优势。

在走向产业数字化升级中，工业互联网是必经之路。与宁波引进工业互联网平台企业不同，青岛的工业互联网可以紧紧依靠本土龙头企业海尔等企业。

作为最先拥抱工业互联网的城市之一，比起两年前，青岛已经形成了相对繁茂的产业生态，培育覆盖了装备制造、纺织服装、消费电子、家具、汽车、印刷等行业，数十家特色专业型工业互联网平台。

今年，青岛将“工赋青岛·智造强市”上升至城市品牌的高度，进行范围更大，程度更深的数字化转型。