为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于建设自由贸易试验区的重大决策，加大对山东自由贸易试验区青岛片区跨境投资和对外贸易的金融支持，更全面深入地促进经济高质量发展，中国人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局近日联合印发《关于支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设的意见》（青银发〔2022〕60号，以下简称“意见”）。

2019年8月中国（山东）自由贸易试验区青岛片区获批设立以来，中国人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局积极作为，探索创新，多项措施推动落实金融领域的各项试点任务，全力支持自贸区建设。为满足自贸区对金融领域改革开放的更高标准和要求，在巩固拓展前两年金融支持自贸区建设发展成果的基础上，按照支持实体经济、服务开放大局、坚持创新驱动和加强风险防控的总体原则，从完善跨境投融资服务、提升跨境贸易便利化水平、优化金融服务环境和积极防控金融风险四个方面，制定了20条支持自贸区加快发展的政策措施，指导各金融机构不断拓宽区内企业融资渠道，提升外汇服务便利化水平，优化金融服务环境。

针对自贸区内企业跨境交易活跃、新型贸易方式多样化的特点，20条措施不仅能充分运用国内外资源拓宽企业融资渠道，还能进一步推动跨境结算服务便利化，优化金融服务环境。主要创新措施包括：一是服务双循环发展格局，支持区内市场主体充分利用境内境外两种资源开展各类融资。支持私募股权投资基金跨境投资（QDLP、QFLP），允许注册在自贸区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度。二是科技驱动，推动跨境支付结算便利。支持贸易新业态跨境资金结算模式创新，推动辖区银行机构凭交易电子信息为区内跨境电商等相关市场主体开展跨境本外币收付服务。运用外汇局跨境区块链平台在服务贸易税务备案支付、境内海运费支付方面全面推行线上核验支付，提升跨境支付效率。推动更多区内优质企业享受跨境贸易结算便利化的政策红利，支持跨国企业集团开展跨境资金集中运营。三是支持自贸区业务创新和平台建设。指导辖区银行机构依照展业原则，为区内企业开展真实合规离岸贸易业务提供优质金融服务。支持通过新型易货贸易方式解决跨境资金结算难题。支持自贸区船舶交易平台、大宗商品交易平台建设。四是推动提升企业汇率风险管理能力，普及汇率风险管理知识，大力拓展汇率避险“首办户”企业，降低衍生品业务交易成本。创新汇率避险产品种类，有效降低汇率损失风险。

中国人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局有关负责人表示，下一步将以服务实体经济为宗旨，指导辖区各金融机构认真落实《意见》提出的20条政策措施，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平；持续加强政策宣传和调查研究，强化区内实体经济的政策引导和诉求研究，持续推动金融领域开放创新，促进区内外贸经济高质量发展。

中国人民银行青岛市中心支行负责同志就《中国人民银行青岛市中心支行 国家外汇管理局青岛市分局关于支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设的意见》答记者问

近日，中国人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局联合印发《关于支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设的意见》（青银发〔2022〕60号，以下简称“20条措施”），出台了20条支持自贸区加快发展的政策措施。中国人民银行青岛市中心支行党委委员、副行长、国家外汇管理局青岛市分局副局长张朝晖同志就意见出台的有关情况回答了记者的提问。

问：请问“20条措施”出台的背景是什么？

答：建立自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。2019年8月中国（山东）自由贸易试验区青岛片区获批设立以来，青岛市委、市政府出台多项措施支持自贸区建设，取得了良好的成效，同时也对金融领域改革开放提出了更高的标准和要求。为适应新形势新要求，我中心支行、分局经过深入的调查研究，制定了20条支持措施，加大对跨境投资和对外贸易的金融支持，更全面深入地促进自贸区发展和高水平开放。

问：请问在支持自贸区青岛片区建设方面，中国人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局已经开展了哪些工作？

答：按照中国（山东）自由贸易试验区青岛片区推进工作领导小组的统一部署，我中心支行（分局）积极推动落实《中国（山东）自由贸易实验区总体方案》中涉及金融领域的24条试点任务。在此基础上，积极向国家外汇管理局申请9项外汇创新业务试点政策，便利区内企业跨境资金结算；在自贸区青岛片区率先开展境内海运费便利化支付应用场景试点；依托跨境金融服务平台推进出口应收账款融资业务，提升金融科技支撑效能；会同自贸区青岛片区管委制定印发支持中小微外贸企业汇率避险支持意见，引导区内企业合理规避汇率风险。

问：请问与以往的支持措施相比，“20条措施”有哪些突出的特点？

答：如前所述，“20条措施”是在巩固拓展前两年金融支持自贸区建设发展成果的基础上提出的，更具有系统性和针对性。“20条措施”立足于青岛自贸片区的区位优势，以服务实体经济为宗旨，统筹促发展和防风险，既充分利用自由贸易试验区先行先试的优势，推动跨境投融资服务和贸易结算方式开放创新，又采取多种措施完善金融服务环境、强化风险防控，充分体现了支持实体经济、服务开放大局、坚持创新驱动和加强风险防控的总体原则。

问：请简要介绍一下“20条措施”包含的内容。

答：“20条措施”可分为四个方面：一是在完善跨境投融资服务方面，包括加大信贷融资支持力度、鼓励发展直接债务融资、支持实体企业开展跨境融资、优化私募股权投资基金跨境投资、拓宽融资租赁企业融资渠道等5条措施；二是在提升跨境贸易便利化水平方面，包括推动贸易收支便利化、优化贸易新业态跨境资金结算、支持发展新型离岸国际贸易、推动跨境人民币结算便利化、支持跨国企业集团开展跨境资金集中运营、推动自贸区青岛片区大宗商品外汇交易试点等6条措施；三是在优化金融服务环境方面，包括提升企业汇率风险管理能力、支持建设数字人民币试点应用示范区、积极推动金融科技创新应用、推广全球法人机构识别编码赋码及应用、充分发挥人民银行三大融资服务平台的作用等5条措施；四是在积极防控金融风险方面，包括加强账户风险管控、加强洗钱及恐怖融资风险预警防范、加强跨境资金流动风险防范、加强联合监管等4条措施。

问：据了解，自贸区内企业较为关注跨境金融服务问题，请介绍一下“20条措施”中有哪些针对优化跨境金融服务的创新措施？

答：针对自贸区内企业跨境交易活跃、新型贸易方式多样化的特点，20条措施不仅拓宽融资渠道，以更好地利用国际国内两种资源，也进一步推动便利化，优化金融服务环境。

一是服务双循环发展格局，支持不同类型的企业主体充分利用境内境外两种资源开展融资。既推动间接融资，也支持直接融资，鼓励资产支持票据、知识产权证券化等非金融企业债务融资工具，支持私募股权投资基金跨境投资（QDLP、QFLP），允许注册在自贸试验区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度。

二是科技驱动，推动跨境支付结算便利。支持贸易新业态跨境资金结算模式创新，推动辖区银行机构凭交易电子信息为区内跨境电商等相关市场主体开展跨境本外币收付服务。运用外汇局跨境区块链平台在服务贸易税务备案支付、境内海运费支付方面全面推行线上核验支付，提升跨境支付效率。支持建设数字人民币试点应用示范区。既推动更多区内优质企业开展贸易外汇便利化试点及跨境人民币结算便利化，还支持跨国企业集团开展跨境资金集中运营。

三是支持自贸区业务创新和平台建设。支持指导辖区银行机构依照展业原则，为区内企业开展真实合规离岸贸易业务提供优质金融服务。支持通过新型易货贸易方式解决跨境资金结算难题。支持自贸区船舶交易平台、大宗商品交易平台建设。

四是推动提升企业汇率风险管理能力，普及汇率风险管理知识，大力拓展汇率避险“首办户”企业，降低衍生品业务交易成本。创新汇率避险产品种类，有效降低汇率损失风险。

问：请问中国人民银行青岛市中心运行、国家外汇管理局青岛市分局将采取哪些措施推动政策有效贯彻落实？

答：关于下一步工作，目前主要有几个考虑：一是督导辖区各金融机构认真贯彻落实20条措施；二是加强政策宣传，做好对区内企业政策解释与业务指导，使更多区内企业熟悉掌握金融和外汇支持政策，善于运用这些政策，充分享受到政策红利；三是加强与自贸区管委和相关部门的沟通协调，共同推动自贸区建设。共同建设创新实验室，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平；四是加强调查研究，充分发掘区内经济实体诉求，有针对地开展探索研究，持续推动金融领域开放创新，促进区内外贸经济高质量发展。