根据财政部2012年印发的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)，民航发展基金收入全额上缴中央国库，并纳入政府性基金预算，专款专用。
据游金地小编了解，根据财政部2012年印发的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)，民航发展基金收入全额上缴中央国库，并纳入政府性基金预算，专款专用。
但资料显示，发展基金成了一些上市公司的营业收入。
首都机场股份有限公司)2013年年报显示：其营业收入72.24亿元中民航发展基金收入10.6亿元，占总营收14.7%；广州白云机场股份有限公司(以下简称白云机场)2013年年报显示，营业收入51.41亿元中机场费收入6.52亿元，占总营收12.7%。
根据《办法》规定，民航发展基金的使用范围共七项：民航基础设施建设；对货运航空、支线航空等进行补贴；通用航空发展；民航重大科技项目研发和新技术应用；加强持续安全能力和适航审定能力建设；征管经费、代征手续费以及国务院批准的其他支出。
关于民航发展基金成了上市公司的营业收入一事，民航局书面回应称，根据规定，民航发展基金实行收支两条线管理，收入统一上缴中央国库，支出纳入政府性基金预算报财政部批准后执行。基金在使用上严格遵守相关规定，全部用于对民航企事业单位基本建设投资补助和其他各项补贴，其中补贴预算方案在报财政部审批前在民航局政府网站上进行了公示。对于使用民航发展基金给予三个上市机场的补贴，也按规定履行预算管理报批程序，经财政部批准后执行。
根据《办法》，民航发展基金不能对上市公司进行补贴，而且这违背了民航发展基金设立的初衷，即支持民航基础设施建设的目的。另外，尽管民航局书面说明是按规定履行预算管理报批程序，经财政部批准后执行，但是依旧不能对上市公司进行补贴。
对民航发展基金的使用进行监督，应该明确对民航发展基金的预算编制和使用明细。因为预算时可以做到对有关民航发展基金支出类型的制作，而决算时可以细化到预算支出类型下的每一个项目，通过编制决算项目来倒逼预算时各类型的制作。
如果能使财政有更高的透明度，那么专业机构和社会团体就可以进行监督。如果对财务进行充分的公开，那么媒体也可以进行监督。（游金地生活资讯财经栏目）
本文由游金地小编整理。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与游金地无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
