青岛态和环保提醒您 如何防止污染保护耕地

　　6月25日是全国土地日，也是“土十条”发布后的首个土地日，今年全国“土地日”的主题是“节约集约用地、切实保护耕地”。人多地少、耕地资源短缺是我国的土地国情。为此，我国提出，要实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，要像保护大熊猫一样保护耕地。

　　耕地污染现状

　　土地污染是指土地因受到采矿或工业废弃物或农用化学物质的侵入，恶化了土壤原有的理化性状，使土地生产潜力减退、产品质量恶化并对人类和环境造成危害的现象和过程。伴随人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废弃物、化肥、农药、工业废水等不断向土地表面堆放和倾倒，不仅导致耕地数量减少，而且造成耕地污染，污染程度不断加剧，耕地质量下降，并通过粮食、蔬菜甚至空气、水资源等影响人体健康，成为制约中国耕地保护、生态环境保护以及公众健康的重要原因。

　　在过去几十年，我国耕地保护形势从比较严峻，现在转向一个好的势头，但是，耕地生产能力降低了。

　　2015中国国土资源公报数据显示，2015年全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因，减少耕地面积450万亩，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积351万亩，年内净减少耕地面积99万亩。国土资源部土地整治中心副主任郧文聚表示，这个面积看来不小，相当于一个粮食生产大县的面积。但是这个数在过去的20世纪九十年代的时候是一年减少1000万亩。进入21世纪的头一个十年，每年还减少约500万亩。从这样来看，100万亩相对来讲，大幅减少的势头得到了遏制。

　　然而，耕地生产能力降低了。对全国耕地的平均质量的变化或生产能力的变化做的监测显示，过去的两年里，耕地质量等级降低0.01等，每亩的生产能力降低1公斤。

　　耕地污染带来的危害

　　耕地污染问题是耕地质量恶化的首要因素，直接关系到农产品质量，关系人体健康和环境安全。

　　近年来，我国多个地区发生重金属污染导致群众健康损害的群体性事件，造成较大社会影响。据统计，全国每年被重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。由于水稻是易于富集镉、砷的作物品种，而米粒尤易于富集，所以在中国有色金属矿山和冶炼厂周边稻田镉污染现象严重。除采矿污染外，城市废水污灌也导致大面积重金属污染。同时，耕地污染威胁环境安全，如土地污染直接带来土壤中锌、铅等金属物质增加，土壤性质显著偏离正常背景值，对土壤环境带来破坏;通过土壤污染导致地表水污染加剧，增加地下和地表径流携带的颗粒物、重金属等污染物负荷，污染面积扩大;此外，土壤污染物还可能通过扩散污染大气环境，通过形态转化积累到植物体等，都对生态环境以及人类健康带来危害。

　　“土十条”对耕地治理与修复的规定

　　5月31日，国务院正式印发《土壤污染防治行动计划》(又称《土十条》)，主要指标包括：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。《土十条》还明确，要有序开展土壤治理与修复，到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。

　　为了达到治理目标，环保部门将在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复。2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设。

　　如何加强污染耕地整治

　　耕地污染要实行源头控制。纠正“先污染后治理”的做法，倡导以预防为主的污染控制模式，严格实行从源头控制耕地污染。首先，针对金属采矿与冶炼污染问题，依靠科技创新，研发新工艺、新技术和新设备，提高相关行业工艺水平，最大程度减少工业污染，并加强企业排放管理，严格检查排放物的指标标准，对工业废水、废气、废渣进行综合利用，对超标排放的企业依法严厉制裁;其次，针对养殖业污染问题，要求规模化的畜禽养殖场必须有一定的污染处理设施，达到达标排放。再次，针对化肥、农药污染问题，对施肥方式、措施，不同肥料的应用与管理加以规范，积极发展高效、低毒、低残留的农药。最后，对于城市污染问题，对城市垃圾加强分类处理，对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理，对电子废物进行回收。

　　加强污染耕地的综合整治。以农村土地综合整治工程为抓手，整合各部门资金，积极推进污染耕地的综合整治，尤其要重视实用技术的开发，增加治理经费的投入。第一，建立耕地环境质量评价和监测制度，实时监测评估耕地污染状况，为研究有效对策奠定基础;第二，通过控制有机肥污染、优化耕作制度、改换作物品种等方式改善土壤结构，增强土壤对农药和重金属的物理、化学吸附和催化水解能力，培育和提高土壤的自净能力;第三，大力推进土壤污染防治和土壤修复技术在土地综合整治工程中应用，如化学改良剂、生物改良措施等，对已经污染耕地进行修复。

　　耕地污染涉及国土、环保、农业、工业等多个部门，要制定完善的耕地污染防治机制，需协调各部门建立综合决策机制，确定工矿企业、畜禽养殖业、农业等方面的污染防治政策与计划，在饮水安全、污水处理、垃圾处置、土壤保护、畜禽养殖污染防治五个方面，建立综合决策机制，明确任务、落实责任、督促检查，以实行农村环境综合整治目标责任制的以考促治”为抓手，不断提高部门协调和规范管理的能力与水平，进一步完善和强化针对土地污染防治的规划和实施体系。

　　对耕地的治理和修复并非一朝一夕就能完成，我们要正视问题的存在，然后做出应对之法。我们要摸清土壤污染的底数，然后有争对性地提出治理措施。“土十条”的出台无疑给土壤污染的防治指明了方向，只要朝着“土十条”的时间表走，坚定打攻坚战的决心，土壤环境会慢慢得到改善。
游金地