关注:最年轻警备区新年首日的特别行动

　　新年当天到天安门看升旗，是政知道身边一些朋友的习惯。其实，升旗迎新年第一缕阳光的不仅天安门，在中国最南端，也有一群升旗手。1月1日，海南省三沙市同时在南海9岛礁及相关船舶上举行了元旦升国旗仪式。

关注:最年轻警备区新年首日的特别行动

　　负责天安门升旗的是国旗护卫队，即武警北京市总队天安门警卫支队六中队。那负责南海岛礁升旗的是谁？

　　配防暴盾牌的民兵

　　据政知道（微信ID:upolitics）了解，三沙岛礁民兵国旗班驻岛承担三沙市9个岛礁每周的升旗任务和重大节日及活动的升旗仪式。

　　2017年1月1日，除了三沙市政府所在地西沙永兴岛，三沙市赵述岛、北岛、晋卿岛、鸭公岛、甘泉岛、银屿、羚羊礁、美济礁等8个岛礁，以及“三沙1号”、“综合执法1号”等船舶也同步举行了升旗仪式。

　　三沙是个年轻的地级市，2012年伴随海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处撤销而设立，位于南中国海中南部，海南省南部。2014年，三沙市委、市政府，三沙警备区在9个岛礁成立民兵国旗班，选拔了18名升旗手。为了成立国旗班，三沙警备区安排了专门时间，组织民兵学习《国旗法》，挑选旗手并组织了相应训练。

　　说起民兵，不少人都听过，不过，三沙的民兵还是略有不同。

　　三沙警备区司令员蔡喜宏接受媒体采访时介绍说，三沙民兵在系列海上维权活动中都曾发挥重要作用。2014年三沙发生过外籍渔民试图强行登岛的事件，就被岛上的民兵和渔民携手逼退并驱离。如今非法作业的外籍渔船看见岛上民兵那身海洋迷彩服就“闻风丧胆”。

　　在绕岛巡逻时，警备区战士全副武装，佩带突击步枪，而全身海洋迷彩服的民兵则配有防暴盾牌、防暴钢叉等非致命性装备。

　　目前三沙民兵已覆盖所有有居民的岛礁，他们不仅维护治安、保护生态，更参与到协助维权执法、抢险救灾之中。三沙市的军民常年与外籍非法渔船斗智斗勇，并直面域外大国对我主权的侵扰和西方媒体的诋毁。在西方报道中，“三沙民兵”被称为“极厉害的”角色。

　　最年轻的警备区

　　说完三沙民兵，政知道（微信ID:upolitics）再说说三沙警备区。

　　2012年7月24日，与海南省三沙市同时成立的三沙市警备区是目前我国最年轻的警备区。据了解，全国现有43个警备区，其中天津警备区、重庆警备区、上海警备区为正军级，其他为正师级。

　　根据我国行政区域划分情况和军事机构设置有关规定，我国在省级、地级、县级行政区划单位都设置了相应的军事机构，作为本地区的军事领导指挥机关。

　　三沙警备区同我国其他地级市设置的军分区、警备区一样，为正师级单位，主要负责三沙市辖区国防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行动任务等。

　　三沙市管辖的海域面积超过200万平方公里，但陆地面积却很小，交通工具主要为船只，这大大增加了通勤时间和工作难度。至2016年，三沙警备区组建4年来，从司令员、政委到普通一兵，人均在祖国南海海天之间丈量3万海里。

　　据媒体报道，2012年7月，司令员蔡喜宏一上任就带着党委班子成员和机关参谋在西沙跑了5天5夜，南沙又漂了9天9夜，登上了西沙所有岛礁和南沙我国实际控制岛礁。

　　警备区与军分区、卫戍区

　　什么是警备区呢？警备区和卫戍区、军分区有什么区别？政知道（微信ID:upolitics）带领大家来涨个姿势。

　　卫戍区和警备区，其实很好区分，一般我们说的卫戍区其实就是北京卫戍区。四个直辖市中，除北京称卫戍区外，其他都称警备区。根据官方权威资料，本轮军队改革之前，北京卫戍区属原北京军区建制，同时是中共北京市委的军事工作部门和北京市政府的兵役工作机构，受原北京军区和北京市党委、政府的双重领导。

　　不过，谈及警备区，除了直辖市有警备区外，部分地级市也有警备区。这些警备区与军分区有何区别？

　　2012年，时任国防部外事办公室副军职援外专员孔利曾在《国防》杂志上撰文《军分区与警备区的区别和演变》解释这个问题。《国防》是中国人民解放军军事科学院主办的国家级期刊。

　　孔利说，20世纪60年代以前，军分区与警备区的划分比较明确。军分区是在地区、盟、自治州或地级市一级行政区域设立的军队一级组织。警备区是在重要城市和战略要地设立的军队一级组织。

　　具体区别：

　　一是任务不同，军分区主要负责辖区内的民兵、兵役、动员工作和预备役部队建设；警备区主要负责所在城市的警卫、守备和协同地方维持治安等工作。

　　二是等级有区别，军分区为师级；警备区有师级、有军级，还有兵团级。

　　三是编制不一样，军分区一般不带部队，编成比较简单；警备区基本是由部队改编而成，特别是担负重要城市和战略要地的警备区，均带有一定规模的警卫和守备部队，如曾经的旅大警备区是由第三兵团改编（兵团级），下辖外长山守备区（正军级）及守备师等部队。还有的城市警备区则是由陆军师兼管，如当时的杭州警备区就是由陆军五十八师兼管，当时杭州还设有军分区。

　　最年轻警备区新年首日的特别行动

　　警备区43：其中正军级3个（直辖市）、正师级40个

　　孔利说，军分区和警备区的调整变化是从20世纪60年代末开始的。特别是进入80年代以后，军分区与警备区机构根据形势和任务的变化几经调整，警备区的数量有所增加，称谓反复变了多次，二者的职能任务和编制也逐步接近。2003年，中央军委明确在未编军分区的省会城市组建警备区，二者的区别进一步淡化。所以现在搜索新闻，经常能看到军分区（警备区）这样的表述。