食安青岛亮成绩单：投1.5亿建食品安全检验中心

    原标题：创建国家食安城岛城亮出成绩单

    我市目前食品抽检总体合格率96.6% 食品安全群众满意度同比提高10个百分点

    6000个社区设食安协管员、查处食安违法案件12350起、2801家食品生产企业产销追溯 “一票通”、近百万市民当 “食安评委”……昨日，记者从青岛市食品药品监管局获悉，作为国家食品安全城市创建第一批试点城市，我市历史上首次将“食安青岛”建设以专门章节写入全市“十三五”规划。通过全域创建，食品质量安全水平得到稳步提升，全市食品抽检合格率达到96.6%；公众食品消费信心指数明显提高，食 品 安 全 群 众 满 意 度 达 到83.19%，同比提高了10.09个百分点；自评综合得分100分（含加分项5分），符合省食安委对国家食品安全城市创建要求。

    亮点1

    6000个社区设食安协管员

    我市建立完善了“一所一站一队”联动模式，在街道（镇）建立136个基层食药所，每所配备5名以上监管人员，在93个涉农街道（镇）建立农产品质量安全监管中心，每个中心派驻4名农产品安全监管员，全市食品监管队伍增加了1648人，其中食药队伍从684人增加到1960人，农业监管力量增加了372人。

    通过政府购买服务等方式，补充基层所站“兵员”，外聘400多名食品药品相关专业大学生；招聘471名动物防疫安全协管员；在6000个社区和农村建立协管员队伍，形成了高效运转、协同联动的“三级政府、四级组织”监管网络。另外，市区两级 “食药环”警察队伍也组建完成，编制95人。

    亮点2

    1.5亿建食品安全检验中心

    全市累计投入约5亿元用于国家食品安全城市创建工作。其中，投资1.5亿元建设的市级食品安全综合检验中心，增加检测品种，扩展检测项目，具备对食品全种类、全项目的检测能力，即将建设完成并投入使用；所属县级检验检测中心建设基本完成；在76个涉农乡镇建立76个镇街检测实验室；在300个自然村建立检测点。扩建市级渔业环境监测和水产品质量检测中心，在7区市建设水产质量检测站，初步建成层次分明、分工合理的水产品质量安全检测体系。

    新建青岛市渔业技术远程服务与管理系统，搭建市、区、企业三级管理平台。建立5处病死畜禽无害化集中处理中心，日处理能力达到100吨；畜牧业安全监管信息系统已全面建成并投入使用。新建改建农贸市场95处。为一线监管人员配备执法车辆装备2100余套。

    亮点3

    查处食安违法案件12350起

    建立完善公安、食安、农安“三安联动”工作机制，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，切实形成打击合力，深挖食品违法犯罪案件，严惩违法犯罪分子。2014年以来，全市逐级明确了执法办案目标，并分解落实到人，每季度对完成情况进行考核通报。创建以来，全市共查处违法案件12350起，取缔无证生产经营业户1946家，责令整改问题单位4.5万家，罚没款5536万元，发放举报奖励资金33.44万元。

    公安机关侦办食品类犯罪案件308起，采取刑事强制措施839人（含教育训诫423人）。针对网络外卖这一餐饮新业态以及媒体反映的问题，从1300余家入网经营者名单中排查出110余家涉嫌无证经营单位，进行了严肃查处，并予以曝光。

    亮点4

    产品产地认证面积占比73.2%

    坚持走品牌发展之路，建成菜、果、茶标准化生产基地253个，示范带动面积286万亩。认证“三品一标”农产品870个，其中国家地理标志农产品已达46个，产品产地认证面积占比达到73.2%（国家标准为60%），位居全国副省级城市首位。

    创建农业部水产健康养殖示范基地126处，无公害水产品基地130个，现代种业示范场2个，国家级原良种场8处，省级原良种场29处；认证无公害水产品138个，通过地理标志水产品6个，认定面积占比达到76.23%以上 （国家标准为55%）。新认定无公害畜产品产地101个，总数达到280个；新认定无公害畜产品77个，总数达到190个；新建和改扩建畜牧标准化示范场215处，“退户进区”养殖小区20处；通过无公害产地产品认证的企业达到354家，认证比率达到82.8%（国家标准为70%）。

    亮点5

    2801家企业产销追溯“一票通”

    创新监管模式。开工建设食品小作坊集中加工园区7处，总面积约5万平米，逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。完善驻场监管制度，在三大批发市场设立监管所的基础上，又在28家批发市场、128家农贸市场设立驻场监管员，实施专人驻场式监管。

    深化市场质量保证金制度，全市19家食用农产品批发市场、96家农贸市场缴纳质量保证金，共计缴纳质量保证金1500余万元，缴纳率100%。落实严格的退市制度，截至2016年9月30日，已对78家不合格食用农产品供货商实施退市；继续实施严格的检验检测和销毁制度，检出并销毁不合格农产品180余吨。积极推行 “一票通”管理制度，2801家食品生产企业实现了产销追溯“一票通”，178家大中型商场超市实现了物联网可追溯。同时，开通全省首个开放性食品追溯公共服务平台，目前全市1300家食品生产企业已完成入网注册和审核工作，12230批次产品可通过平台进行查询。

    亮点6

    近百万市民当“食安评委”

    开展“创建国家食安城市-我是主角”系列宣传教育活动。其中，“我是食安评委”活动，两年来先后开展四次食品安全满意度调查，参与总人数近百万人；“我是笑脸拍客”，引导市民寻找“笑脸”符号就餐，并研发了全国首张大数据“笑脸食安地图”，消费者可以通过手机查询笑脸饭店，导航前往就餐，点赞评价美食；“我是食安眼线”，发动市民通过微信举报食品安全隐患；“我为食安代言”，邀请部分市民代表，制作“明星海报”，代言食安工作等等，丰富了市民广泛参与共创共治的平台。

    将食安课程纳入中小学健康教育课程不少于14课时。在全市1600多辆校车建立食安流动课堂，覆盖12万小学生。搭建“互联网＋食安”平台。建立网站主导政务公开、微博主导直播快报、微信主导贴心服务、短信主导教育警示的四位一体的新媒体平台。特别是以矩阵方式建设了覆盖市和11区（市）的官方微信集群，同时具备了直播“明厨亮灶”、粉碎不实谣言、查询数据信息、受理投诉举报和反馈查处结果五大特色功能，目前已覆盖15万人群。启动了“手机食安课堂”，每周发送一次创建信息，每次随机覆盖100万人群，极大拓展了“食安朋友圈”。（记者 孙启孟 通讯员 颜成霞 摄影报道）

    西海岸新区成立全国首家食品药品案件巡回法庭

    早报讯 青岛西海岸新区人民法院食品药品案件巡回法庭近日正式挂牌成立，这是全国首家专门设立的食品药品案件巡回法庭，也标志着青岛西海岸新区形成食品药品安全行政监管、刑事执法、司法审判三位一体的食药监管新模式，为强力打击食品药品违法犯罪行为提供了新机制和新途径。

    据了解，过去的食品安全监管过程中，食用农产品种植、养殖、初加工和生产流通环节监管职责分离，食品药品行政监管和司法监管权限不一，导致了职责不清、执法效率低等弊端，为此，西海岸新区食安办牵头率先推行了食品安全监管部门（食安）、农产品质量安全监管部门（农安）和食品安全司法执法部门（公安）的“三安联动”监管工作机制。

    在该机制下，该区成立了“三安联动”工作领导小组，各成员单位推选一名业务骨干集中办公，形成了“驻点办公、统一执法、全面防控”的工作格局，对各成员单位执法资源进行集中集约化处理，对执法工作中发现的社会危害巨大、社会反映强烈、涉案案值较大、涉及面广的重大案件线索实行“统一部署、统一行动、统一收网”，构建了食品药品从源头到入口的全过程监管网。

    据介绍，三安联动监管模式启动以来，黄岛区食安、农安、公安多部门已组织开展联合执法23次，专项整治11次，监督检查760余家次，有效震慑了食品违法犯罪行为。（记者 赵玉勋 通讯员 张涛）