央行开始第三方支付整顿 处罚之重前所未有

　　【央行开始第三方支付整顿 处罚之重前所未有】第三方支付牌照续牌问题仍悬而未决，央行又出其不意开出了一张总额高达4680.64万元的史上最大罚单，被罚的则是两家线下收单的巨头企业——通联支付和银联商务。

央行开始第三方支付整顿 处罚之重前所未有

　　业内人士分析，近来央行频出重拳对第三方支付的违规乱象进行整治，显示央行有意收紧目前略显混乱的局面。随着今年底第三批第三方支付牌照也将到期，一些屡教不改、违规严重的支付机构或将面临“销牌”。

　　巨额罚单创历史之最

　　央行是25日晚间在其官网发布处罚公告的。公告中称，处罚源自社会举报，央行在今年3月至5月对通联支付和银联商务进行了银行卡收单业务检查。

　　经核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象，举报情况基本属实。

　　处罚之重前所未有——罚单总金额高达4680.64万元。

　　央行依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》、《银行卡收单业务管理办法》等法律制度，依法没收通联支付网络服务股份有限公司违法所得3033755.34元，处以罚款11101266.02元，对其总公司及四家分公司相关责任人给予警告并处罚款；依法没收银联商务有限公司违法所得6134255.55元，处以罚款26537022.20元，对其总公司及五家分公司相关责任人给予警告并处罚款。

　　数条“罪状”触动红线

　　资料显示，银联旗下的银联商务与通联支付都是首批第三方支付牌照获得者，也是目前国内数一数二的银行卡收单专业化服务机构。

　　从央行给出的处罚理由来看，无论是非实名制、为二清机构开放通道还是划转备用金，两家机构都触动了监管的红线。此外，银联商务与通联支付都已不是首次违规。

　　或视整改情况续发牌照

　　此前央行支付司相关负责人曾表示，首批支付牌照的续展工作正在抓紧进行，出结果的具体时间未定，但也不会是太长时间。业内人士认为，在规模性整改未完成前，可能不会续发新一轮牌照。这其中，屡触监管红线的机构或将被销牌。

　　“监管的坚决态度反映出行业中确实存在问题。没出事，不意味着没隐患，而可能存在的隐患，则牵连到支付市场内的绝大多数用户。”融360理财分析师认为，在各项整顿没有收到切实效果之前，支付牌照的续展或许暂时不会提到日程上来。虽然这意味着支付宝、微信等第三方支付平台将不得不延续“裸奔”的尴尬现状，但有助于确保续发的支付牌照的含金量。

　　一家第三方支付机构负责人则表示，从此次处罚看，对于监管和处罚，监管部门绝不会以企业规模为衡量标准。近两年央行对第三方支付行业的罚单基本上年年都有，并且每次处罚的力度都更大，都显示出央行在对第三方支付行业“从严治理”的态度。今年又是第三方支付续牌的一年，相信各家支付公司在开展业务的方面会更加谨慎。

　　【央行开始第三方支付整顿 处罚之重前所未有】中国银联相关人士表示，人民银行出重拳整治银行卡收单市场秩序，对于净化受理市场秩序意义重大，中国银联作为银行卡组织，坚决地拥护与支持。